凤县平木镇西山村位于县城以东70公里，平均海拔1500米，地广人稀，交通不便，生产生活条件艰苦，全村149户村民中贫困户多达49户，是凤县脱贫攻坚中的硬骨头。脱贫攻坚工作以来，凤县政府办驻村工作队挥好“找方向、突瓶颈、兴产业”三板斧将西山村脱贫工作拉上快车道。



第一斧 

制定脱贫攻坚“三个一”战略  

 通过逐户走访调研、召开村民大会，广泛征求群众意见，确定了“因地制宜、多种经营”的产业扶贫思路，制定了西山村“三个一”脱贫战略，即:明确一个目标——“一年脱贫、两年摘帽、三年巩固”；找到一条途径——依托合作社整合土地、人力资源，大力发展适销对路的农特产品，培育增收支柱；制定一个规划——《西山村脱贫攻坚工作规划》，明确以合作社为龙头，带动蔬菜、水果、养殖等多种产业发展，增加群众收入；以土地流转为突破，通过“租金+劳务+分红”模式，拓宽增收渠道，带动贫困户脱贫；以完善道路、水电、通信等基础设施为重点，改善群众生活，夯实发展基础。



第二斧 

突破脱贫攻坚“三大”瓶颈

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解决精神贫困问题

 驻村工作队采用“走出去”“引进来”方法进行精神扶贫，先后组织西山村两委会成员、村民代表30余人参加杨凌农高会、参观学习陈仓区新农村建设经验、实地考察眉县齐峰果业公司，多方学习新的农业发展模式和经验，寻找适合西山村的致富项目。同时，邀请农技专家到西山村现场传授种、养殖知识技能，增强村民脱贫致富能力。通过参观学习和培训，西山村的村干部和村民解放了思想，开阔了眼界，找到了路子，增强了脱贫信心和决心。

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解决资金不足问题  

 按照“三个一点”的办法，坚持“多方筹措、集中使用”的原则，多渠道筹措解决资金问题。一是“向上争一点”。积极协助西山村向上争取各类扶持资金72万元；二是“单位帮一点”。通过节约办公经费和干部捐助等途径筹集5万元，全力支持合作社发展；三是“村上筹一点”。动员村民用土地和资金入股募集19.1万元启动资金。为合作社利整合耕地、购置机械农资提供资金支持。



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解决基础设施欠账问题    

 优先实施与产业发展相关的基础设施建设项目，多方协调争取项目资金。先后争取到交通项目资金432万元，硬化、绿化道路5.5公里，新建石板沟大桥，加宽道路4.5公里，将平木镇到县城的路程缩短了18公里。争取水利灌溉资金38万元，实施了西山村一、二组农田灌溉工程，新增农业灌溉土地200余亩。落实投资100余万元的庞家庄地质灾害点治理项目，保证周边居民安全度汛。协调通信单位新建通讯基站2座，改善了西山村基础设施条件，为产业扶贫的顺利推进夯实了基础。

第三斧 

探索产业发展“三种”模式

 驻村工作队以村党支部为引领，充分发挥合作社、产业大户资源优势，探索出“支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+一般户+贫困户”“养殖大户+合作社+散户”等产业发展模式，进行“造血式”扶贫。

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“支部+合作社+基地+贫困户”模式      

 西山村是高山无公害蔬菜优质产区，驻村工作队利用这一优势条件，协助成立畅收种植合作社。采用土地流转、现金入股、规模生产、年终分红的运行模式，共吸纳贫困户33户、一般农户46户，流转土地200余亩、入股现金13.1万元，其中村两委会将产业扶贫资金10万元作为33户贫困户股金。合作社对农户生产的农产品不低于市场价收购，并统一品牌包装通过自建的营销网络和电商平台向外销售，高于市场价部分返还一半给种植户，另一半计入合作社利润，年底分红。优先雇佣贫困户建设蔬菜产业基地，就近解决贫困户务工和合作社生产两个难题。2016年，79户社员分红6.81万元，贫困户人均增收600元，13户贫困户顺利脱贫。

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“合作社+一般户+贫困户”模式      

 西山村土蜂养殖产业有一定历史，但资金技术制约未能形成规模。驻村工作队以解决资金技术为切口，协助筹资2.6万元，购买蜂箱200套，向有土蜂养殖意向的35户一般户和18户贫困户免费发放，无土蜂养殖技术的贫困户可将蜂箱暂时寄养在有技术的一般户家中，由一般户传授土蜂养殖技术边学边养，待贫困户全面掌握养殖技术后再独立自养，蜂蜜由合作社负责统一回购销售，确保群众能够养得了、卖得出、有效益。



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“养殖大户+合作社+散户”模式      

 利用“凤县秦凤园”家庭农场生态土鸡品质好、附加值高、深受市场欢迎的优势，成立存栏5000羽规模的土鸡养殖合作社，向农户免费发放鸡苗，由养殖大户负责做好养殖和防疫的技术指导，通过自有品牌和渠道统一销售为养殖户分红，实现了生态土鸡养殖产业的合作互补、协同发展。